行業(yè)資訊

國辦發(fā)〔2017〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月15日

（此件公開發(fā)布）

政府網(wǎng)站發(fā)展指引

為進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理，引領(lǐng)各級政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升政府網(wǎng)上服務(wù)能力，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，結(jié)合各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站工作實際，制定本指引。

本指引所稱政府網(wǎng)站是指各級人民政府及其部門、派出機構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。

各地區(qū)、各部門可參照本指引制定本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站管理辦法，規(guī)范網(wǎng)站域名，嚴(yán)格開辦流程，加強監(jiān)管考核，推進(jìn)資源集約，實現(xiàn)政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，適應(yīng)人民期待和需求，打通信息壁壘，推動政務(wù)信息資源共享，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，推進(jìn)集約共享，持續(xù)開拓創(chuàng)新，到2020年，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺，以中國政府網(wǎng)為龍頭、部門和地方各級政府網(wǎng)站為支撐，建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。

（三）基本原則。

1.分級分類。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和公眾需求，科學(xué)劃定網(wǎng)站類別，分類指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)。統(tǒng)籌考慮各級各類政府網(wǎng)站功能定位，突出特色，明確建設(shè)模式和發(fā)展方向。

2.問題導(dǎo)向。針對群眾反映強烈的更新不及時、信息不準(zhǔn)確、資源不共享、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實用等問題，完善體制機制，深化分工協(xié)作，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。

3.利企便民。圍繞企業(yè)群眾需求，推進(jìn)政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升用戶體驗，提供可用、實用、易用的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)。

4.開放創(chuàng)新。堅持開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，探索構(gòu)建可靈活擴(kuò)展的網(wǎng)站架構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造智慧型政府網(wǎng)站。

5.集約節(jié)約。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置，避免重復(fù)建設(shè)，以集中共享的資源庫為基礎(chǔ)、安全可控的云平臺為依托，打造協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的政府網(wǎng)站集群。

二、職責(zé)分工

（一）管理職責(zé)。

國務(wù)院辦公廳是全國政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳、國務(wù)院各部門辦公廳（室）是本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管單位，實行全系統(tǒng)垂直管理的國務(wù)院部門辦公廳（室）是本系統(tǒng)網(wǎng)站的主管單位。主管單位負(fù)責(zé)對政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，做好開辦整合、安全管理、考核評價和督查問責(zé)等管理工作。地市級和縣級人民政府辦公廳（室）承擔(dān)本地區(qū)政府網(wǎng)站的管理職責(zé)。

中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國政府網(wǎng)站安全管理工作。中央編辦、工業(yè)和信息化部、公安部是全國政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。

（二）辦站職責(zé)。

1.政府網(wǎng)站的主辦單位一般是政府辦公廳（室）或部門辦公廳（室），承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可指定辦公廳（室）內(nèi)設(shè)機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實主辦單位的相關(guān)要求，承擔(dān)網(wǎng)站技術(shù)平臺建設(shè)維護(hù)、安全防護(hù)，以及展現(xiàn)設(shè)計、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。集約化網(wǎng)站平臺的職責(zé)劃分見本指引相關(guān)部分。

2.政府網(wǎng)站內(nèi)容素材主要由產(chǎn)生可公開政務(wù)信息數(shù)據(jù)和具有對外政務(wù)服務(wù)職能的業(yè)務(wù)部門提供。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極利用政府網(wǎng)站發(fā)布信息、提供服務(wù)，確保所提供信息內(nèi)容權(quán)威、準(zhǔn)確、及時；建立保密審查機制，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密；主動做好有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府網(wǎng)站的對接。政府網(wǎng)站要對接入的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行前端整合，統(tǒng)一展現(xiàn)。要根據(jù)業(yè)務(wù)部門的需要，靈活設(shè)置專欄專題，共同策劃開展線上線下聯(lián)動的專項活動，主動服務(wù)政府工作。

3.政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯要有專門人員負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的及時發(fā)布更新、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、信息服務(wù)的整合加工、互動訴求的響應(yīng)處理、展現(xiàn)形式的優(yōu)化創(chuàng)新等。做好信息內(nèi)容的策劃、采集、編制和發(fā)布，加強值班審看，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯漏信息，確保網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確、服務(wù)實用好用。

4.政府網(wǎng)站技術(shù)運維要有專門人員負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站平臺的建設(shè)和技術(shù)保障，做好軟硬件系統(tǒng)維護(hù)、功能升級、應(yīng)用開發(fā)等工作。按照網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，開展檢測評估和安全建設(shè)，并定期對網(wǎng)站進(jìn)行安全檢查，及時消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，加強日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時妥善處理，確保網(wǎng)站平臺安全、穩(wěn)定、高效運行。

三、開設(shè)與整合

（一）網(wǎng)站開設(shè)。

政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站?？h級以上各級人民政府及其部門原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站。

1.分類開設(shè)。

政府門戶網(wǎng)站。縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至上級政府門戶網(wǎng)站。確有特殊需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，參照政府門戶網(wǎng)站開設(shè)流程提出申請獲批后，可保留或開設(shè)網(wǎng)站。

部門網(wǎng)站。省級、地市級政府部門，以及實行全系統(tǒng)垂直管理部門設(shè)在地方的縣處級以上機構(gòu)可根據(jù)需要開設(shè)本單位網(wǎng)站。

縣級政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過縣級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的縣級政府部門網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至縣級政府門戶網(wǎng)站。確有特殊需求的縣級政府部門，參照部門網(wǎng)站開設(shè)流程提出申請獲批后，可保留或開設(shè)網(wǎng)站。

各地區(qū)、各部門開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r，原則上不單獨開設(shè)專項網(wǎng)站，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設(shè)專欄專題做好相關(guān)工作。已開設(shè)的專項網(wǎng)站，只涉及單個政府部門職責(zé)的，要盡快將內(nèi)容整合至相關(guān)政府網(wǎng)站；涉及多個政府部門職責(zé)的，要將內(nèi)容整合至政府門戶網(wǎng)站或牽頭部門網(wǎng)站。

2.開設(shè)流程。

（1）省級政府和國務(wù)院部門擬開設(shè)門戶網(wǎng)站，報經(jīng)本地區(qū)、本部門主要負(fù)責(zé)同志同意后，由本地區(qū)、本部門辦公廳（室）按流程辦理有關(guān)事宜，并報國務(wù)院辦公廳備案。地市級、縣級人民政府?dāng)M開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，要經(jīng)本級政府主要負(fù)責(zé)同志同意后，由本級政府辦公廳（室）向上級政府辦公廳（室）提出申請，逐級審核，并報省（區(qū)、市）人民政府辦公廳批準(zhǔn)。

省級、地市級人民政府部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，要經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志同意后，向本級人民政府辦公廳（室）提出申請，逐級審核，并報省（區(qū)、市）人民政府辦公廳批準(zhǔn)。實行全系統(tǒng)垂直管理的基層部門擬開設(shè)部門網(wǎng)站，要經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志同意后，向上級部門辦公廳（室）提出申請，逐級審核，并報國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（室）批準(zhǔn)。

（2）政府網(wǎng)站主辦單位向編制部門提交加掛黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識申請，按流程注冊政府網(wǎng)站域名；向當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T申請ICP備案；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的相關(guān)要求向公安機關(guān)備案。

（3）政府網(wǎng)站主辦單位提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核并報國務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識碼后，網(wǎng)站方可上線運行。新開通政府門戶網(wǎng)站要在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告；新開通部門網(wǎng)站要在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。未通過安全檢測的政府網(wǎng)站不得上線運行。

3.名稱規(guī)范。

政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門機構(gòu)名稱命名。已有名稱不符合要求的，要盡快調(diào)整，或在已有名稱顯示區(qū)域加注規(guī)范名稱。政府網(wǎng)站要在頭部標(biāo)識區(qū)域顯著展示網(wǎng)站全稱。

4.域名規(guī)范。

政府網(wǎng)站要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。中央人民政府門戶網(wǎng)站使用“www.gov.cn”域名,其他政府門戶網(wǎng)站使用“www.□□□.gov.cn”結(jié)構(gòu)的域名，其中□□□為本地區(qū)、本部門機構(gòu)名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。如，北京市人民政府門戶網(wǎng)站域名為www.beijing.gov.cn，商務(wù)部門戶網(wǎng)站域名為www.mofcom.gov.cn。

部門網(wǎng)站要使用本級政府或上級部門門戶網(wǎng)站的下級域名，其結(jié)構(gòu)應(yīng)為“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應(yīng)的字符串。如，保定市水利局網(wǎng)站域名為slj.bd.gov.cn。

政府網(wǎng)站不宜注冊多個域名，已有域名不符合要求的，要逐步注銷。如有多個符合要求的域名，應(yīng)明確主域名。網(wǎng)站欄目和內(nèi)容頁的網(wǎng)址原則上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式。新開設(shè)的政府網(wǎng)站及欄目、內(nèi)容頁域名要按照本指引要求設(shè)置，原有域名不符合本指引要求的要逐步調(diào)整規(guī)范。

5.徽標(biāo)和宣傳語。

徽標(biāo)（Logo）是打造政府網(wǎng)站品牌形象的重要視覺要素。各地區(qū)、各部門可根據(jù)區(qū)域特色或部門特點設(shè)計網(wǎng)站徽標(biāo)，徽標(biāo)應(yīng)特點鮮明、容易辨認(rèn)、造型優(yōu)美，便于記憶和推廣。

政府網(wǎng)站一般不設(shè)置宣傳語。如確有需要，可根據(jù)本地區(qū)、本部門的發(fā)展理念和目標(biāo)等設(shè)計展示。

（二）網(wǎng)站整合。

政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。網(wǎng)站改版升級應(yīng)在確保正常運行的情況下進(jìn)行。

1.網(wǎng)站遷移。

政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并或按有關(guān)集約化要求需永久下線的，原有內(nèi)容應(yīng)做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳或國務(wù)院部門辦公廳（室）審批同意后，方可啟動。擬遷移網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息，隨后向管理部門注銷注冊標(biāo)識、證書信息（如ICP備案編號、黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、公安機關(guān)備案標(biāo)識等）和域名，向國務(wù)院辦公廳報告網(wǎng)站變更狀態(tài)。網(wǎng)站完成遷移后，要在上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向。有關(guān)公告信息原則上至少保留30天。

2.臨時下線。

政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時下線的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳或國務(wù)院部門辦公廳（室）審批同意后，方可臨時下線，同時在本網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。

政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實有關(guān)安全要求被責(zé)令緊急關(guān)停，相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府辦公廳或國務(wù)院部門辦公廳（室）要及時以書面形式向國務(wù)院辦公廳報備，不計入當(dāng)年下線次數(shù)。

未按有關(guān)程序和要求，自行下線政府網(wǎng)站或未按要求整改的，相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳或國務(wù)院部門辦公廳（室）要對網(wǎng)站的主辦單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。

3.網(wǎng)頁歸檔。

網(wǎng)頁歸檔是對政府網(wǎng)站歷史網(wǎng)頁進(jìn)行整理、存儲和利用的過程。政府網(wǎng)站遇整合遷移、改版等情況，要對有價值的原網(wǎng)頁進(jìn)行歸檔處理。歸檔后的頁面要能正常訪問，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。

（三）變更備案。

因機構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)站改版等原因，政府網(wǎng)站主辦單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向上級主管單位備案并更新相關(guān)信息。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，要在原網(wǎng)站發(fā)布公告。

四、網(wǎng)站功能

政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。中國政府網(wǎng)要發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺和政務(wù)服務(wù)總門戶作用，構(gòu)建開放式政府網(wǎng)站系統(tǒng)架構(gòu)，省級政府和國務(wù)院各部門網(wǎng)站要主動與中國政府網(wǎng)做好對接。

（一）信息發(fā)布。

各地區(qū)、各部門要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策信息。國務(wù)院文件在中國政府網(wǎng)公開發(fā)布后，各地區(qū)、各部門要及時在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，加大宣傳力度，抓好國務(wù)院文件的貫徹落實。

政府網(wǎng)站要對發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類、及時更新，確保準(zhǔn)確權(quán)威，便于公眾使用。對信息數(shù)據(jù)無力持續(xù)更新或維護(hù)的欄目要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。已發(fā)布的靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整時，要及時更新替換。政府網(wǎng)站使用地圖時，要采用測繪地信部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)地圖或依法取得審圖號的地圖。

1.概況信息。發(fā)布經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、地理、人文、行政區(qū)劃等介紹性信息。

2.機構(gòu)職能。發(fā)布機構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和聯(lián)系方式等信息。在同一網(wǎng)站發(fā)布多個機構(gòu)職能信息時，要集中規(guī)范發(fā)布，統(tǒng)一展現(xiàn)形式。

3.負(fù)責(zé)人信息。發(fā)布本地區(qū)、本部門、本機構(gòu)的負(fù)責(zé)人信息，可包括姓名、照片、簡歷、主管或分管工作等，以及重要講話文稿。

4.文件資料。發(fā)布本地區(qū)、本部門出臺的法規(guī)、規(guī)章、應(yīng)主動公開的政府文件以及相關(guān)法律法規(guī)等，應(yīng)提供準(zhǔn)確的分類和搜索功能。如相關(guān)文件資料發(fā)生修改、廢止、失效等情況，應(yīng)及時公開，并在已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。

5.政務(wù)動態(tài)。發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)要聞、通知公告、工作動態(tài)等需要社會公眾廣泛知曉的信息，轉(zhuǎn)載上級政府網(wǎng)站、本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息。發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息時，應(yīng)注明來源，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。對于重要信息，有條件的要配發(fā)相關(guān)圖片視頻。

6.信息公開指南、目錄和年報。發(fā)布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。信息公開目錄要與網(wǎng)站文件資料庫、有關(guān)欄目內(nèi)容關(guān)聯(lián)融合，可通過目錄檢索到具體信息，方便公眾查找。按要求發(fā)布政府信息公開工作年度報告。

7.數(shù)據(jù)發(fā)布。發(fā)布人口、自然資源、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財政金融、民生保障等社會關(guān)注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強與業(yè)務(wù)部門相關(guān)系統(tǒng)的對接，通過數(shù)據(jù)接口等方式，動態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并做好與本級政府門戶網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)等網(wǎng)站的數(shù)據(jù)對接和前端整合。要按照主題、地區(qū)、部門等維度對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理分類，并通過圖表圖解、地圖等可視化方式展現(xiàn)和解讀。提供便捷的數(shù)據(jù)查詢功能，可按數(shù)據(jù)項、時間周期等進(jìn)行檢索，動態(tài)生成數(shù)據(jù)圖表，并提供下載功能。

8.數(shù)據(jù)開放。在依法做好安全保障和隱私保護(hù)的前提下，以機器可讀的數(shù)據(jù)格式，通過政府網(wǎng)站集中規(guī)范向社會開放政府?dāng)?shù)據(jù)集，并持續(xù)更新，提供數(shù)據(jù)接口，方便公眾開發(fā)新的應(yīng)用。數(shù)據(jù)開放前要進(jìn)行保密審查和脫敏處理，對過期失效的數(shù)據(jù)應(yīng)及時清理更新或標(biāo)注過期失效標(biāo)識。政府網(wǎng)站要公開已在網(wǎng)站開放的數(shù)據(jù)目錄，并注明各數(shù)據(jù)集瀏覽量、下載量和接口調(diào)用等情況。國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺與中國政府網(wǎng)要做好數(shù)據(jù)對接和前端整合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放入口。

（二）解讀回應(yīng)。

1.政府網(wǎng)站發(fā)布本地區(qū)、本部門的重要政策文件時，應(yīng)發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。通過發(fā)布各種形式的解讀、評論、專訪，詳細(xì)介紹政策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和解決的問題等。國務(wù)院文件公開發(fā)布時，應(yīng)在中國政府網(wǎng)同步發(fā)布文件新聞通稿和配套政策解讀材料。

2.政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)擬發(fā)布的政策文件和解讀材料，會同業(yè)務(wù)部門制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品，從公眾生產(chǎn)生活實際需求出發(fā)，對政策文件及解讀材料進(jìn)行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現(xiàn)。網(wǎng)站解讀產(chǎn)品須與文件內(nèi)容相符，于文件上網(wǎng)后及時發(fā)布。

3.政府網(wǎng)站應(yīng)做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)，在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口，在解讀材料頁面關(guān)聯(lián)政策文件有關(guān)內(nèi)容。及時轉(zhuǎn)載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力。

4.對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要在宣傳部門指導(dǎo)下，按程序及時發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會公眾關(guān)注的熱點問題，要邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出權(quán)威、正面的回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑。對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息?；貞?yīng)信息要主動向各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺推送，擴(kuò)大傳播范圍，增強互動效果。

（三）辦事服務(wù)。

1.各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要依托政府門戶網(wǎng)站，整合本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺。中國政府網(wǎng)是全國政務(wù)服務(wù)的總門戶，各地區(qū)、各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺要主動做好對接。

政府網(wǎng)站要設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄，集中提供在線服務(wù)。要編制網(wǎng)站在線服務(wù)資源清單，按主題、對象等維度，對服務(wù)事項進(jìn)行科學(xué)分類、統(tǒng)一命名、合理展現(xiàn)。應(yīng)標(biāo)明每一服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理程度，能全程在線辦理的要集中突出展現(xiàn)。對非政務(wù)服務(wù)事項要嚴(yán)格審核，謹(jǐn)慎提供，確保安全。

2.辦事服務(wù)功能要有機關(guān)聯(lián)文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中的信息資源，在事項列表頁或辦事指南頁提供相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、常見問題、咨詢投訴和監(jiān)督舉報入口等，實現(xiàn)一體化服務(wù)。省級政府、國務(wù)院部門網(wǎng)站建設(shè)的文件資料庫、答問知識庫等信息服務(wù)資源應(yīng)主動與中國政府網(wǎng)對接，形成互聯(lián)互通的政務(wù)信息資源庫。

3.整合業(yè)務(wù)部門辦事服務(wù)系統(tǒng)前端功能，利用電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證，綜合提供在線預(yù)約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及電子監(jiān)察、公眾評價等功能，實現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋。

4.細(xì)化規(guī)范辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、辦理機構(gòu)、聯(lián)系方式等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，確保內(nèi)容準(zhǔn)確，并與線下保持一致。

5.全程記錄企業(yè)群眾在線辦事過程，對查閱、預(yù)約、咨詢、申請、受理、反饋等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為業(yè)務(wù)部門簡化優(yōu)化服務(wù)流程、便捷企業(yè)群眾辦事提供參考。

（四）互動交流。

1.政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，根據(jù)工作需要，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通訊等功能，為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供平臺支撐。部門網(wǎng)站開設(shè)互動交流欄目盡量使用政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺?；咏涣鳈谀繎?yīng)標(biāo)明開設(shè)宗旨、目的和使用方式等。

2.信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和辦事服務(wù)類欄目要通過統(tǒng)一的互動交流平臺提供留言評論等功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)一處理。

3.政府網(wǎng)站開設(shè)互動交流欄目，要加強審核把關(guān)和組織保障，確保網(wǎng)民有序參與，提高業(yè)務(wù)部門互動頻率、增強互動效果。建立網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機制，做到件件有落實、事事有回音，更好聽民意、匯民智。地方和部門網(wǎng)站對中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民意見建議，要認(rèn)真研究辦理、及時反饋。

4.對收集到的意見建議要認(rèn)真研判，起草的輿情信息要客觀真實反映群眾心聲和關(guān)切重點，有參考價值的政策建議要按程序轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)部門研究辦理，提出答復(fù)意見。有關(guān)單位提供的回復(fù)內(nèi)容出現(xiàn)敷衍推諉、答非所問等情況的，要予以退回并積極溝通，督促相關(guān)單位重新回復(fù)。

5.做好意見建議受理反饋情況的公開工作，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。開展專項意見建議征集活動的，要在網(wǎng)站上公布采用情況。以電子郵箱形式接受網(wǎng)民意見建議的，要每日查看郵箱信件，及時辦理并公開信件辦理情況。

6.定期整理網(wǎng)民咨詢及答復(fù)內(nèi)容，按照主題、關(guān)注度等進(jìn)行分類匯總和結(jié)構(gòu)化處理，編制形成知識庫，實行動態(tài)更新。在網(wǎng)民提出類似咨詢時，推送可供參考的答復(fù)口徑。

五、集約共享

集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問題的有效途徑。要通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù)，集中提供內(nèi)容服務(wù)，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。

（一）按職責(zé)推進(jìn)集約化。

1.各?。▍^(qū)、市）要建設(shè)本地區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺。副省級城市、有條件的地級市或直轄市所轄的區(qū)（縣）經(jīng)?。▍^(qū)、市）人民政府辦公廳批準(zhǔn)后，可建設(shè)本地區(qū)政府網(wǎng)站集約化平臺，并與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動。

國務(wù)院部門要建設(shè)本部門政府網(wǎng)站集約化平臺，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得單獨建設(shè)網(wǎng)站技術(shù)平臺。實行全系統(tǒng)垂直管理的國務(wù)院部門原則上要建設(shè)本系統(tǒng)政府網(wǎng)站集約化平臺，可根據(jù)實際情況建設(shè)國務(wù)院部門和省級垂直管理部門兩級平臺。

各省（區(qū)、市）人民政府辦公廳和國務(wù)院部門辦公廳（室）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和考核管理，要指定專門機構(gòu)研究集約化平臺的建設(shè)需求、技術(shù)路線、系統(tǒng)架構(gòu)、部署策略、運維機制、安全防護(hù)體系等。

2.省級政府部門網(wǎng)站要部署在省級平臺。地市級和縣級政府門戶網(wǎng)站、地市級政府部門網(wǎng)站、實行雙重管理部門的網(wǎng)站，要部署在省級平臺或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地市級平臺。

實行全系統(tǒng)垂直管理部門的網(wǎng)站，按照國務(wù)院有關(guān)部門要求部署在相應(yīng)平臺。已開設(shè)的國務(wù)院部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)網(wǎng)站要集約至國務(wù)院部門集約化平臺。

其他經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的政府網(wǎng)站要部署在對應(yīng)的省部級平臺或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的地市級平臺。

3.集約化平臺的管理部門和平臺上政府網(wǎng)站的主辦、承辦單位要結(jié)合實際情況協(xié)商確定各自職責(zé)。原則上，各政府網(wǎng)站主辦、承辦單位負(fù)責(zé)本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作，并自行安排有關(guān)經(jīng)費。集約化平臺的管理部門要做好技術(shù)支撐和安全保障工作。如已建設(shè)的集約化平臺無法滿足有關(guān)政府網(wǎng)站個性化需求，集約化平臺的管理部門應(yīng)與各主辦、承辦單位溝通協(xié)商，積極配合并及時響應(yīng)。

4.在國務(wù)院部門集約化平臺上部署的基層部門網(wǎng)站，應(yīng)按照基層部門網(wǎng)站對應(yīng)的主管單位要求做好信息內(nèi)容保障工作。集約化平臺的管理部門要積極響應(yīng)基層部門網(wǎng)站開設(shè)整合、欄目定制等需求。

（二）平臺功能和安全防護(hù)。

1.集約化平臺要向平臺上的政府網(wǎng)站提供以下功能：站點管理、欄目管理、資源管理、權(quán)限管理；內(nèi)容發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)信箱、征集調(diào)查、在線訪談；站內(nèi)搜索、評價監(jiān)督；用戶注冊、統(tǒng)一身份認(rèn)證；個性定制、內(nèi)容推送、運維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、安全防護(hù)等。同時，要具備與政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子證照庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對接融合的擴(kuò)展性?？墒褂肅DN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）等技術(shù)，提升訪問請求的處理效率和響應(yīng)速度。

2.集約化平臺要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)，滿足本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的建設(shè)需求，可依托符合安全要求的第三方云平臺開展建設(shè)。要加強對集約化平臺的日常管理和考核監(jiān)督，確保安全穩(wěn)定運行。

（三）共享共用信息資源。

1.構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”原則，對來自平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。

2.基于信息資源庫、電子證照庫和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，從用戶需求出發(fā)，推動全平臺跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級的資源相互調(diào)用和信息共享互認(rèn)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級政府部門的信息、服務(wù)和互動資源原則上要無縫融入縣級政府門戶網(wǎng)站各相關(guān)欄目，由縣級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，實現(xiàn)信息、服務(wù)和互動資源的集中與共享。省級、地市級政府部門網(wǎng)站集約至統(tǒng)一平臺后，信息資源要納入統(tǒng)一的信息資源庫共享管理，同時可按部門網(wǎng)站形式展現(xiàn)，保留相對獨立的頁面和欄目。實行全系統(tǒng)垂直管理部門的網(wǎng)站，信息資源原則上由國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一管理。